政策法规

23条新措施干货满满!西安高新区提升营商环境大礼包来了

发布时间:2019-03-29  |  点 击 数:4404

3月29日,
高新区发布了
《西安高新区优化营商环境二十三条》新措施,
全面推进高新区营商环境建设向纵深发展,
加快构建“便利化、法制化、国际化,
审批最少、流程最短、成本最低、
诚信最优、服务最好”的营商环境,
持续激发市场活力和社会创造力,
着力建设“西部最佳、全国一流”的“营商环境高地”,
打造代表“大西安”形象的
营商环境“高新名片”!

为了让大家更进一步
了解西安高新区的营商环境
小新将这二十三条新措施进行了分类梳理
现在就让我们一起仔细了解一下吧



深化最多跑一次改革
推进审批服务便民化
1推进简政放权,实现“办事只进一扇门”

做好省市下放行政审批事权的承接落实,持续深化相对集中行政许可权改革,所有行政审批事项集中至行政审批局,所有公共服务事项下沉至综合服务大厅和镇街,实现企业群众“只进一扇门,能办所有事”。

2实施无差别受理,探索“一窗通办”

全面推行“一窗受理、集成服务”工作模式,加快推进窗口业务统筹和人员培训,年底前完成“综合窗”设置,统一出件区域“一口出件”,实现90%以上的政务服务事项无差别受理。

3打通数据孤岛,推进“一网通办”

优化在线政务服务平台,推进政务服务事项线上线下融合互通,大力推行掌上钉、政务钉,持续推出不见面审批事项,实现所有审批进度、审批结果等全程线上可查阅。进一步打通数据孤岛,年底前实现企业和群众办事提供的材料减少60%以上,政务服务事项网上可办率达到90%以上,200个以上高频事项“一网通办”。

4创新服务方式,提升办事效率

充分利用“秒过审批”“网上预约”“微信叫号”“人脸识别”“双语服务”等高新技术手段,提升政务服务品质;受理邮寄材料,通过打造审批物流系统减少企业群众跑动次数,提升办事效率;继续实施“5+2”周末延时服务。

5探索制度改革,加快审批提速

出台“容缺审批”“承诺制审批”“预审批”“极简审批”“整区域审批”等创新制度,最大限度减流程、减环节、减材料、减时限,除法律法规对办事程序有特别规定的事项外,最多跑一次事项达到90%,打造效率最高、质量最优的审批服务环境。
 

优化整合政务资源
持续激发市场活力
6简化开办注销手续,激发投资创业活力

进一步压缩工商准入登记时限,企业开办时间压缩至2个工作日;简化企业清理、注销程序,取消清算组备案环节;推行全程电子化登记管理和电子营业执照,辅助“手机微信登记”“银行登记”“自助登记”等多种企业登记服务手段;全面深化“证照分离”“多证合一”改革,推行自贸区“19项事项联办”;为新注册企业提供免费刻章服务,不断激活各类市场主体活力,争取全年新登记商事主体3万家以上。

7优化纳税服务,助力企业减负提效

加快推进涉税服务事项网上办理,实现纳税基本信息共享共用,提供申报缴税、发票办理、文书受理、待办提醒、涉税查询、办税服务等六大类22项业务“一网通办”,通过邮寄送达、电子签章等手段,实现涉税业务“一次不用跑”;贯彻落实国家减税降费政策,将享受减半征收企业所得税优惠政策的小微企业年应纳税所得额上限提高至100万元,将享受当年的一次性税前扣除优惠的企业新购进研发仪器、设备单位价值上限提高至500万元;进一步压缩办税时限,对一类出口企业退税办理压缩至3个工作日、二类压缩至7个工作日、三类压缩至10个工作日。

8降低融资成本,缓解企业融资压力

健全企业金融服务机制,提升企业获得信贷质效,全面落实科技企业贴息政策,单户企业每年最高贴息100万元;鼓励融资性担保公司和保险机构为区内企业贷款提供低费用担保服务,降低企业融资成本,将按平均担保额或提供履约保证保险额度给予最高2%补贴;完善风险补偿机制,落实科技型中小微企业债务融资风险补偿政策;实施“龙门跃升百千工程”计划,按融资规模给予最高300万元奖励。

9统筹综合改革,加速工程建设审批

全面推行“区域综合评估”“多测合一”“多审合一”“联合验收”“标准地供地”“联评联审”等改革举措;加快推进全市工程建设项目审批改革试点,实现社会投资项目审批全程“一网通办”;社会投资工程建设项目从取得土地出让手续到竣工验收行政审批时限压缩为30个工作日,涉及的中介服务事项并行推进累计用时压缩至80个工作日;政府投资工程建设项目从项目立项到竣工验收行政审批时限压缩为50个工作日,涉及的中介服务事项并行推进累计用时压缩至120个工作日。

10推进集成服务,提速不动产登记

新设不动产登记大厅,整合房屋交易、税务、测绘、征信、公积金等事项,推进集成服务,实现不动产登记“综合受理”;优化不动产登记业务办理流程,房屋首次登记5个工作日, 房屋转移登记5个工作日, 国有建设用地使用权登记3个工作日;推进“互联网+不动产登记”,进一步提高不动产登记效率。

11压缩审批时限,方便水电气暖接入

优化市政、水务等部门联审联办程序,通水全流程进一步压缩时长;压缩供电办理时限,高压供电15个工作日办结,低压有工程7个工作日(无工程2个)办结;优化气暖办理程序,天然气接通办理时限压缩至28个工作日(小型工商客户15个工作日),供暖手续办理时限压缩至20个工作日;所有业务可通过“互联网+APP”办理报装;开通绿色通道,为区内重点项目提供“水电气暖”专属服务团队,确保配套设施及时接入。

12加强通关协作,提高跨境贸易便利化

简化投资和跨境贸易结算流程、进出口许可证签发流程、出口原产地证书办理流程,逐步实现经常项下和直接投资项下人民币跨境结算;

不断完善综合保税区政策功能,培育综合保税区在产业配套、营商环境方面的综合竞争新优势,推动海关特殊监管区域高水平开放,高质量发展;

加快数字化口岸建设,全面推广“国际贸易单一窗口”;

推行“提前申报”,不断压缩通关时间;推动跨境电商创新发展,依托综合保税区设立电商孵化器,培育电商平台,开展线下展示业务;做好海关特殊监管区域“金关二期”系统上线,促进加工贸易转型升级;

做好海关特殊监管区域“金关二期”系统上线,促进加工贸易转型升级;

引导企业成为海关认证企业,享受海关通关便利;

加强综合保税区与口岸的通关协作,降低企业物流成本;

与海关成立联合课题组,推动高新综保区创新发展,推进通关业务改革,优化高科技企业的海关监管模式。
 

加速服务体系升级
打通政务服务最后一公里
13构建三级服务体系,群众办事不出镇街

积极推进“四个平台一张网”建设,综合治理、市场监督、综合执法、便民服务等4个平台年底前全部投入使用;构建区、镇/街、村/社区三级政务服务体系,实现镇街范围便民服务中心全覆盖,与群众生活密切相关的公共服务事项延伸至镇街,使广大群众不出镇街办结一生事;在业务需求量大、人口密集的地方,增设综合服务大厅下沉服务站;按照企业及人口分布情况,结合银行网点、商业卖场、办公大楼等区域,建设自助便民服务站点,构建15分钟便民服务圈。

14建立帮办代办团队,服务企业“零距离”

深化亲商助企服务机制,坚持重点企业周走访制度,即“每周上门服务1次,每次1个专业团队,每项目1个工作微信群”的工作机制,将服务窗口前移。按照“一个代办项目、一套服务手册、一个推进团队”的工作模式,切实履行“帮办代办服务制”,为区内重点建设项目提供优质、高效的帮办代办服务。


运用政策组合拳
助力企业提质增效
15加大惠企政策力度,培育产业发展新动能

以政务服务中心为载体,实现惠企政策“一口受理、一窗通办”;围绕高新区“三次创业”“领创八条”等政策,最大限度为区内企业争取中省市资金支持,尤其要加大对中小企业支持力度;实现政策常态化申请,季度兑现,缩短政策申领周期;积极发挥好三次创业发展“资金池”200亿基金效用,用好做足“杠杆”作用。

16拓展双创载体,提升创新创业能力

不断拓展创新创业载体建设,打造一批“社区+双创”“楼宇+双创”“院校+双创”等优质的双创载体,进一步提升创新创业服务能力。累计建设各类创新创业空间载体达到100个,面积达到700万平方米以上,累计拥有国家级孵化器及国家级众创空间16家。

17加强知识产权保护,厚植开放创新优势

建设知识产权与技术成果交易运营和保护中心,引进培育知识产权运营机构20家;开通高新区知识产权维权援助热线、成立丝路创新创业产权保护服务联盟等,有效帮助企业进行知识产权维权;建立知识产权违法侵权企业档案查询平台,将知识产权活动纳入其中,严厉打击知识产权侵权等违法行为。

18构建资源共享平台,实现科技引领发展

倾力做强“西安科技大市场”品牌,构建国际知名、国内一流的产学研合作促进平台、科技资源统筹转化中心和科技创新综合服务基地。依托政策优势引导,加快技术转移和成果转化落地,高效共享利用科技资源,举办科技大集市和各类专业论坛,在试点自贸区的政策优惠下,推动科技成果商品化、产业化与国际化。

19实施人才强区战略,加大人才保障力度

构建高新区“1+X+1”人才新政体系,实施“百千万人才工程”。2019年,引进和培养50名硬科技八路军产业全球顶尖人才、500名产业领军专家人才(含优秀企业家人才、高端金融人才)、5000名高端专业技术人才;实施“人才服务精品工程”,着力解决高层次人才在项目扶持、住房、医疗、子女就学、配偶就业等方面的需求;完善人才住房保障体系,新增保障性住房8050套。

20落实稳岗政策,降低企业人工成本

深入贯彻落实《高新区落实失业保险援企稳岗护航行动实施细则》,降低失业保险费率;落实城镇职工养老保险降费政策,降低企业运行成本,全年为入区企业减负3亿元以上;实施失业保险费返还政策,对符合缴费规定且裁员率低至一定标准的企业,返还其上年度实际缴纳失业保险费的50%,确保全年发放金额4300万元以上。


构建全方位监管体系
护航营商环境提升
21加强内部管理监督,打造营商环境铁军队伍

加强内部监督约束力度,对反映问题集中的政务服务窗口责令整改、追究问责;定期开展营商环境自查活动,强化自我约束、自我监督,打造高新区营商环境铁军队伍。

22建立外部监督沟通机制,持续开展营商环境评价

建立外部监督评价机制,邀请社会各界人士作为营商环境外部监察员,聘请第三方机构为高新区营商环境建设提供咨询服务;通过开设网络民主反馈通道等多种举措,向人民汇报高新区营商环境建设推进情况;提升12345市民热线服务水平,提高坐席一次在线解答率和服务质量;大力推进“楼宇党建”,建立沟通联系机制。

23优化社会监管环境,构建良好秩序

加强监管规范化建设,全面推进“双随机、一公开”监管工作常态化,进一步完善高新区市场综合监管平台功能模块,构建智慧监管和精准监管体系,推动市场主体监管结果信息的共享和运用,强化对失信市场主体管理,全力开展“扫黑除恶”专项斗争,构建良好的市场秩序。


站在新起点的高新区将开启追赶超越的加速度,

紧盯打造“三化五最”营商环境工作目标,

大力发扬改革创新精神、开拓视野,

持续深化巩固“放管服”和“行政效能革命”成效,

建设“西部最佳、全国一流”的“营商环境高地”

奋力开创高新区高质量发展的新篇章,

为大西安的全面建设与发展

注入“高新活力”,贡献“高新力量“!


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文字:张晓哲
编辑:鄢师敏
审核:周艳涛

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